Власти и бизнес региона: поправки в Налоговый кодекс ставят крест на ОЭЗ

Фото: пресс-служба правительства региона

Власти и бизнес Калининградской области выступили против поправок в первую и вторую части Налогового кодекса. Законопроект был внесен правительством России, он опубликован на портале проектов нормативных правовых актов. Его обсуждение прошло 19 сентября в Калининградской Торгово-Промышленной палате, на заседании комитета по налогам, тарифам и развитию ОЭЗ.

Корректировки, в частности, грозят сокращением преференций для новых резидентов Особой экономической зоны региона (ОЭЗ). Судя по информации в пояснительной записке, сумма налоговых льгот для резидентов ОЭЗ будет уменьшена, а ее предел ограничен до уровня фактических расходов резидентов на капитальные вложения, научные исследования или опытно-конструкторские разработки. Также предлагается не учитывать «затраты на приобретение амортизируемого имущества, ранее учитываемого в составе объектов амортизируемого имущества у данного налогоплательщика или у иных налогоплательщиков». В документе говорится, что норма вводится для «сокращения возможности» перевода действующих производств на территории, где действуют льготные налоговые режимы.

Налоговые и другие льготы в ОЭЗ — один из основных инструментов для привлечения в регион инвесторов. Разработанные Минфином России поправки в Налоговый кодекс поставят под угрозу привлекательность Калининградской области для бизнеса, поскольку изменят базовый принцип привлечения и поддержки инвесторов. Представители бизнес-сообщества и правительства Калининградской области высказали обеспокоенность и критику поправок. Об этом пишет пресс-служба правительства области.

«Формально основная цель данного законопроекта заключается в том, чтобы льготы для резидентов ОЭЗ были сопоставимы с тем объемом капвложений, которые они осуществляют.

То есть, будущий резидент калининградской ОЭЗ в текущем периоде должен проанализировать и сопоставить объемы инвестиций, которые он осуществил в предыдущие периоды, с выпадающими налогами: на прибыль, по имуществу и пониженные тарифы страховых взносов. И если объём выпадающих налогов превысит объем инвестиций, то права пользоваться налоговыми льготами в текущем периоде у резидента ОЭЗ нет», – объясняет первый заместитель министра экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области Анастасия Абрамова. По ее словам, такой подход предлагается применять к инвестпроектам новых резидентов ОЭЗ, которые станут таковыми после 1 января 2024 года.

В ближайшие дни в Правительство России и федеральные министерства уйдут обращения от имени губернатора. Свои обращения готовят крупнейшие бизнес-объединения региона. Отрицательное заключение, в частности, готовит региональный Союз промышленников и предпринимателей.

«По большому счёту законопроект «ставит крест» на всех дальнейших инвестициях и функционировании режима ОЭЗ. Юридически проще тогда отменить закон 16-ФЗ («Об Особой экономической зоне в Калининградской области» – прим. пресс-службы), – заявил президент регионального Союза промышленников и предпринимателей Андрей Романов.

Разработчики законопроекта не достигнет цели, которой обосновывает свою инициативу, убежден президент Ассоциации иностранных инвесторов Калининградской области Стефано Влахович.

Но это же настолько наглядно, что появляется вопрос: кто придумал такой законопроект? Это придумано кем-то, кто никогда даже не продал хот-дог в своей жизни», – заявил Влахович.

Сконцентрировать усилия на убедительной аргументации предложил критикам законопроекта вице-президент «Автотор Холдинга» Дмитрий Чемакин.

«Аргумент будет простой.

Дмитрий Чемакин также предложил воспользоваться сложившейся ситуацией, чтобы напомнить о специфике калининградской ОЭЗ и «вырвать» эксклавный регион из общего перечня ОЭЗ и ТОРов.

В свете грядущих изменений некоторые калининградские инвесторы уже принимают негативные решения на перспективу. Например, компания «Юринат» решила отказаться от запуска нового проекта на сумму 3 млрд рублей, поскольку он «просто теряет смысл».

«Есть пункт, связанный с оборудованием, которое там бэушное... Мы планировали какое-то, может быть, использованное где-то приобрести. [Кто] не использовал льготы, а просто оно есть свободно сейчас в рынке… Второй пункт связан с тем, что в логистическом центре будет проходить оборот алкогольной продукции. Площади в размере 5 %, но он будет там, и мы сразу выпадаем с этой историей вообще. Не считая всех других факторов… Я думаю, что этот аргумент ставит точку над принятием решения. Я думаю, что мы такие не одни», — заявил Дергачев.

Заместитель генерального директора торговой сети Spar, юрист Алексей Елаев призвал коллег срочно принимать участие в консультациях по законопроекту в рамках оценки регулирующего воздействия и порекомендовал, как следует оформлять замечания, чтобы они гарантированно дошли до разработчиков.

«В рамках оценки регулирующего воздействия можно отправлять отзывы не только через федеральный портал проектов нормативно-правовых актов regulation.gov.ru, но и по электронной почте, как бы это ни казалось чем-то вне регламента. Минфин учитывает такие отзывы», – отметил Алексей Елаев.

Эту темы прокомментировал и сенатор от Калининградской области Александр Шендерюк-Жидков. Он заявил, что видит своей задачей не дать этой инициативе развиваться и найти аргументы для Правительства, чтобы сохранить режим ОЭЗ в области.

«Естественно, те поправки, которые могут осложнить экономическую деятельность калининградских предпринимателей, приниматься не должны», — цитирует его портал Руград.

Шендерюк-Жидков обратил внимание, что новые положения налогового законодательства могут существенно повлиять на привлекательность Калининградской особой экономической зоны для IT-компаний. Для них с 2018 года установлен порог инвестиций всего в 1 млн руб. Он подчеркнул, что положения необходимо обсуждать с инициатором поправок.

Калининградская область считается одним из пионеров в деле создания особых экономических зон в современной России. Первый закон об этом правовом режиме для региона был принят в 1996 году. С 2006 года деятельность калининградской ОЭЗ регулируется 16-м федеральным законом.
В настоящее время в реестре резидентов ОЭЗ Калининградской области зарегистрировано 284 действующих инвестпроекта с общим объемом заявленных инвестиций в 174,7 млрд рублей и штатной численностью (при выходе на проектные мощности) в 52 190 человек.

Налоговые и другие льготы ОЭЗ в Калининградской области являются одним из основных инструментов привлечения инвесторов в регион. Этот преференциальный режим поддерживает инвестиционную активность эксклавной территории и в условиях санкционных ограничений. По данным областного минэкпрома, за 2022 и первую половину 2023 года статус резидента ОЭЗ получили 46 новых проектов на 32,8 млрд рублей, что на 28 % больше чем объем инвестиций проектов, ставших резидентами в 2021 году.