Калининградские школы готовятся к изменению ГОСТов в системе охраны

Фото: Александр Подгорчук

С 1 января 2025 года охрана в школах должна будет иметь при себе служебное оружие, а в некоторых случаях — например при введении режима повышенной опасности — надевать бронежилеты и шлемы. Росстандарт одобрил поправки в ГОСТ «Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций», который обязателен для учебных заведений, нанимающих ЧОПы с помощью госзакупок.

В стандартной ежедневной ситуации в их экипировке обязательны наручники и резиновая дубинка. РБК Калининград попытался узнать, как калининградские участники рынка относятся к таким нововведениям — а речь идет не только об оружии, но и об организации постов охраны на объектах, пропуске школьников в здание, обязанностях сотрудников охранных предприятий и т.д.

Как оказалось, обсуждать изменения государственных стандартов калининградские секьюрити не готовы. Корреспондент редакции Марина Маркевич обзвонила порядка восьми фирм, и во всех от комментариев отказались. Одни ссылаются на занятость, другие говорят, что не сотрудничают с образовательными учреждениями из-за сложности объектов, третьи просят подождать вступления в силу новых ГОСТов или заявляют, что ни о каких новшествах не знают.

Директор Школы будущего Алексей Голубицкий согласился поговорить на эту тему. Он назвал новые нормы оправданными и отметил: изменения нужны, чтобы противостоять определенным новым вызовам в обществе.

«Конечно, сейчас общественные риски растут, мы все смотрим новости. Как сказал один великий педагог, школа находится не на Луне, то есть все процессы, которые происходят в обществе, конечно затрагивают и школы. Поэтому все вопросы безопасности с каждым годом становятся все актуальнее и острее. Для того, чтобы противостоять определенным новым вызовам, связанным со скулшутингом [вооруженное нападение учащегося или стороннего человека на школьников внутри учебного заведения — прим. ред.], проникновением потенциальных экстремистов на территории общеобразовательных организаций, необходимо адекватно отвечать на те изменения, которые происходят в обществе», — уверен собеседник.

По словам директора школы, сегодня невооруженный охранник практически бессилен против вооруженных людей.

«Единственное, что сегодня может предпринять школьная охрана — упасть на пол и снизу нажать на тревожную кнопку, чтобы получить помощь вооруженных людей. И это нужно еще успеть сделать, потому что, не имея бронежилета или какой-то защиты, охранник, как показывают события, становится одной из первых жертв. Поэтому, конечно, эти изменения подсказывает сама жизнь. Конечно, нам хотелось бы, чтобы все было спокойно, и чтобы школа не превращалась в режимный объект с повышенными мерами безопасности, но жизнь подталкивает нас к тому, что физическую безопасность школ необходимо усилить», — считает Голубицкий.

Требования руководства учебных заведений к охранным фирмам и сегодня высокие, уверен он. Прием на работу осуществляется строго по нормативам и рекомендациям и только лицензированных сотрудников.

«Кроме наличия лицензии смотрим на опыт работы, профессионализм. Стараемся опираться на те охранные предприятия, которые уже много лет себе хорошо зарекомендовали. И не только в нашей школе, но и в других образовательных учреждениях должна быть хорошая репутация. <...>. Мы стараемся, если брать охранные предприятия, заключать договора с теми, с кем у нас есть уверенность, что они не подведут. Еще одним важным моментом является наблюдение, когда охранник в лицо знает почти всех родителей и почти всех детей, когда он привык к требованиям школы. Ведь школа — очень трудный объект для охраны. Представляете, за 20 минут заходит 1500 человек, то есть сотрудники и дети. Конечно, опыт, профессионализм, насмотренность, готовность к различным ситуациям. При этом охранник не может демонстрировать агрессию, обыскивать кого-то. Он не наделен такими полномочиями. Это недопустимо. То есть, необходимо с одной стороны корректное, вежливое, красивое обращение, достойное и в то же время соблюдение безопасности. Это может только тот, кто действительно имеет опыт. А постоянная чехарда в этом вопросе на основании только того, кто даст меньшую цену, создает множество рисков», — объясняет директор Школы будущего.

Договорятся без тендера

В вопросах охраны калининградские школы не ограничены проведением тендера. Как отметил Голубицкий, у учебных учреждений есть право заключать договоры напрямую.

«Проведение торгов является обязательным для определенных расходов школы. Если мы выбираем проведение тендеров между поставкой компьютеров, мебели и охраной школы, то конечно, лучше уж пусть нам привезут, может быть, не такую дорогую мебель, чем условно какое-нибудь ЧП «Рога и Копыта» даст сверхминимальную цену, не имея лицензионных охранников. А потом мы с ними будем судиться, расторгать договор… А школу в это время кто будет охранять? Поэтому все важные области, связанные, например, с охраной, мы можем реализовать посредством прямого договора. Часть расходов распределяем посредством аукционных торгов, часть — посредством прямых договоров», — говорит собеседник.

Руководитель отмечает: каждый раз, когда заключается договор, в нем прописываются все нормативные требования. Прилагается инструкция к работе охранника, техническое задание на охрану, где указано, что где и как часто необходимо охранять, сколько охранников, сколько их нужно ночью, а сколько днем и в какие часы, все указано подробнейшим образом.Поэтому с Нового года, при заключении новых договоров, работодатель намерен внести в них все новые требования ГОСТа.

Единственное, как только возникают дополнительные требования к лицензированию или к деятельности, то первый кто от этого экономически пострадает, это конечный потребитель, замечает Голубицкий.

Контракт подорожает

Глава школы прогнозирует: с нововведениями годовой контракт с ЧОПом без сомнения вырастет в цене.

«Существует большой риск, что именно так это и произойдет. Потому что приобрести тот же бронежилет, вложиться в подготовку, лицензию на оружие, само оружие, дополнительно переобучить сотрудников под новые нормативные требования, требует серьезных финансовых затрат. Я вполне допускаю, и существует очень большой риск, что контракт с Нового года меньше стоить точно не станет », — уверен эксперт. Не называя сумм, он отмечает, что как правило, заключается «контракт на уровне средней стоимости рынка».

Говоря о повышении цен, директор школы допускает, что рост будет, как минимум, на размер инфляции.

«Для себя они [охранные предприятия] могут предложить разные варианты. Мы же муниципальное учреждение, насколько у нас повысится норматив, финансирование, имено в этих пределах мы можем организовать аукцион, либо заключать прямые договоры. Конечно, необоснованного изменения мы не допустим. У нас на это нет просто ресурсов. <...>Понятно, что людям необходимо платить заработную плату, чтобы доход у наших охранников в эквиваленте не уменьшился. Соответственно, мы можем в этом смысле решить вопрос по повышению норматива. Повышение цен в пределах инфляции мы точно можем обсуждать», — резюмирует Алексей Голубицкий.

«Самые серьезные требования ГОСТ предъявляет непосредственно к самим охранникам. Так, в обычных условиях у них должны быть при себе наручники и резиновые палки, сейчас регулирование не предъявляет никаких требований по этому пункту. Плюс к этому сотрудники ЧОПов должны иметь документы, которые доказывают, что они прошли дополнительную физическую подготовку. Это, к примеру, занятия по специфике оказания охранных услуг, практические тренировки по действиям при нападении или возникновении ЧС непосредственно в самой школе и другие условия», — комментировал «Известиям» руководитель Росстандарта Антон Шалаев.

Общеобразовательные учреждения из-за новых ГОСТов по оказанию охранных услуг уже пересматривают бюджеты и собираются вносить изменения в новые договоры. Тем временем охранные фирмы в Калининграде заняли выжидательную позицию. В разговоре с РБК Калининград руководитель одной из них, сотрудничающей с одним из местных лицеев, сказала, что пока работа идет по уже заключенным, действующим договорам и прежним правилам. Пока изменений в работе из-за поправок в ГОСТах нет, охранные фирмы ждут соответствующих изменений в законодательстве. ГОСТ — это одно, но должен быть закон, объяснила собеседница, отказавшись от дискуссий по этому поводу.

Как писал РБК Калининград, с 2022 года финансирование охраны школ в Калининграде стало исключительно бюджетным. До этого бюджетные средства на оплату охраны власти областного центра выделяли лишь некоторым школам. В остальных случаях деньги сдавали родители.

«С января 2022 года оплата за охрану — это полностью полномочия муниципалитета. Невозможна такая ситуация, когда после января следующего года родителям скажут: «Сдавайте». Потому что сейчас на это серьезный бюджет», — комментировала тогда министр образования региона Светлана Трусенева.