Дмитрий Чемакин: Недорого, ненадолго, с возвратом

Руководитель фонда развития промышленности Калининградской области Дмитрий Чемакин. (Фото: Егор Сачко)

- В конце марта стало известно, что в Калининградской области заработал фонд развития промышленности. Как будет построена его работа?

- Еще в 2014 году принят федеральный закон, где говорится о том, что если регион хочет пользоваться федеральной поддержкой, то ему необходимо создать свой фонд развития промышленности, капитализировать его, чтобы иметь возможность софинансирования проектов. Реализовалось это желание только сейчас, по решению главы региона Антона Алиханова, депутаты областной думы капитализировали фонд в размере 150 миллионов рублей на 2017 год и разработали нормативную базу.

- 150 миллионов рублей из местного бюджета?

- Да.

- Различных фондов много, все они декларируют поддержку бизнеса. Чем они отличаются, сколько их, чем на их фоне выделяется фонд развития промышленности?

- Есть понятие «поддержка предпринимательства» - этим занимается Минэкономразвития РФ, помощь оказывается всем направлениям предпринимательства, включая консалтинг, услуги, торговлю, пищевую переработку, сельское хозяйство. Это меры, которые помогают развитию экономики в целом. Снимают барьеры, продвигают продукцию, но делают это по широкому спектру деятельности. Инструменты этих мер кто-то называет нерыночными, - действительно, в нерыночной форме бизнес получает, например, субсидии, но одновременно происходят различные конференции, продвижение, что тоже необходимо экономике.

- Мы сейчас говорим о фонде развития предпринимательства?

- Да, мы говорим о фонде поддержки предпринимательства, гарантийном фонде и фонде микрофинансирования, которые работают в регионе последние пять-семь лет. Фонд развития промышленности - узкоспециализированный фонд, который работает только с отраслями промышленности, только по приоритетным направлениям развития промышленности, только с теми компаниями, которые готовы вкладываться в создание новых технологий, в техническую модернизацию, в выпуск на рынок нового продукта и, соответственно, имеют возможность получить заем - вполне рыночным методом. То есть получить достаточно дешевое возвратное финансирование и реализовать задачи, правда, не в долгий срок, как это бы делал банковский кредит, а в короткий срок ввиду малой ставки займа.

- Вы хорошо знаете экономику Калининградской области, были министром промышленности в прежнем правительстве. Скажите, что сегодня представляет собой промышленность Калининградской области?

- Калининградская экономика – это экономика малого и среднего предпринимательства, о кластерности говорить, на мой взгляд, не приходится, даже автомобильный кластер критики не выдерживает. Поэтому калининградская промышленность прежде всего это промышленность пищевая и перерабатывающая, которая показывает рост, формирует союзы, объединения, взаимную кооперацию. Промышленность в сфере генерирующей энергетики монополизирована, в сфере добывающих предприятий доминирует янтарный комбинат. Одновременно у нас есть очень хорошая компетенция в сфере машиностроения - «Оптим-Кран», «Балткран», кроме того, есть предприятия, которые работают с металлом, деревом, легкая промышленность. Порядка 42-50 предприятий могут выходить со своими технологиями как на российский рынок, так и на рынок за пределами РФ.

- То есть у вас есть некий перечень компаний и критерии, по которым вы можете сказать: эта компания относится к промышленности, а эта, пожалуй, не относится?

- Это делает статистика, у меня есть статистические данные.

- Какие условия должны выполнить предприятия, чтобы получить заем из фонда развития промышленности? И под какой процент?

- Задача фонда развития промышленности - ускорить реализацию проектов в сфере перспективных технологий и создание продуктов, критическая зависимость от ввоза которых из-за границы превышает 50-60-70%. Иными словами, если у компании есть проект, который направлен на техническое перевооружение, модернизацию, выпуск продукции на калининградский и российский рынок, основан на принципе наилучших технологий, которые являются технологически выгодными, в том числе и по снятию зависимости от прямого импорта, - такие проекты будут поддерживаться. Форма поддержки - в виде займа под 5% годовых. Региональный фонд может это делать самостоятельно или на основе софинансирования с федеральным фондом. Уверен, что такая ставка позволит, во-первых, минимизировать затраты на проект, во-вторых, уменьшить сроки его окупаемости.

- 5% годовых на какой период?

- На пять лет. Хотя уже есть понимание необходимости более долгого финансирования, до семи лет.

- Предприятие должно это техническое переоснащение произвести своими силами или, условно говоря, может купить станки в Германии или в Польше и таким образом улучшить производительность. Это работает в вашем случае?

- Работает все, что направлено на снятие зависимости нашей экономики от прямых зарубежных поставок, в том числе технологий. Каждый проект будет рассматриваться отдельно, правила работы есть на сайте фонда развития промышленности РФ, мы в ближайшее время запустим свой сайт. Правила прозрачные, но в то же время жесткие. Необходима и научно-техническая экспертиза, и производственно-технологическая. Фонд должен сделать вывод, что данная технология действительно минимизирует зависимость от импорта, создает новую компетенцию. Приведу пример: предприятие, с которым мы уже работаем, закупает полуфабрикаты в Китае.

- Полуфабрикаты продовольственные?

- Нет. Кстати, надо обязательно сказать о том, что пищевая переработка проектом фонда быть не может - таковы федеральные и региональные стандарты. Возвращаясь к примеру. Компания «ПГМ-Городское Пространство» является поставщиком для Беларуси, Казахстана, Российской Федерации, работает с композитными материалами, является поставщиком различных проектов, государственных в том числе. Сейчас они закупают не просто сырье, а, по сути, полуфабрикаты, которые доводят до необходимого состояния, участвуют в тендерах, продают на коммерческом рынке. Компания заявила о готовности приобрести оборудование, которое позволит на территории РФ, в Калининграде, уже из сырья, минуя стадию полуфабриката, производить готовую продукцию. Да, это не уход от сырьевой зависимости, но это первый шаг к тому, что вся добавленная стоимость и компетенция останется на территории РФ. Дополнительно компании необходима лаборатория, сертификация, то есть это большой проект, мы в нем заинтересованы. Но мы будем серьезно подходить к обеспечению займов, чтобы после возврата деньги были направлены на другую заявку.

Возьмем другой проект – компании «Обсервер», производящей инвалидные коляски. Смысл поддержки этого проекта в чем. В России начинает формироваться рынок производства технических средств для реабилитации инвалидов, в том числе с ограниченными возможностями. Принято решение об ограничении доступа к муниципальным и государственным закупкам компаний с иностранными партнерами, которые просто продают товары для инвалидов, произведенные в Германии или Китае. Государство, усиливая требования к оборудованию муниципальных учреждений, формируя доступную среду, создает им рынок. Поэтому, не снимая требования к муниципальным, государственным службам, спортивным, культурным учреждениям по обеспечению доступа инвалидам, одновременно создаются возможности для российского бизнеса. Принято постановление о субсидировании до 50% затрат на создание таких производств.

- А в вашем фонде что может получить такая компания?

- Сегодня в России две компании, которые работают в этой сфере. И в Калининграде, у Романа Аранина, одна из лучших компетенций, потому что он изначально занимался технологиями, которые применяются не только на его предприятии. Поддержав этот проект, мы потенциально можем через 5-7 лет получить производство большинства технических средств для реабилитации инвалидов.

- Но снизит ли это цену коляски? Она довольно дорогая для инвалида.

- Да, совершенно верно, снижение цены - одно из условий. Но тут два фактора работают: какой бы ни был протекционизм в отношении отечественных производителей, рынок останется рынком. Уже сегодня «Обсервер» - не единственный поставщик, вторая компания работает в Тольятти.

- То есть при усилении конкуренции по классической формуле…

- …снижается цена. Базовые элементы, я думаю, еще долго, три-четыре года минимум, будут приобретаться за пределами страны: электромоторы, джойстики управления. Покупаешь 10 штук, цена одного будет 300 долларов, покупаешь 1000-2000, цена одного упадет до 50 долларов. Объем закупок, объем производства будут снижать себестоимость. Наша задача не просто дать Аранину деньги - это задача банков. Если фонд входит в проект, он обеспечивает его реализацию. Уже есть понимание, что порядка 500 колясок сможет включить в свой план закупок федеральное министерство социальной политики.

- А насколько высоки бюрократические барьеры в вашем фонде?

- Условия работы определяет наблюдательный совет, созданный региональным правительством, есть обязательства выдерживать федеральные стандарты. Их три: по отбору заявок, по контролю за возвратностью, по контролю за обеспечением. Каждый из стандартов - это 10-12 листов, все расписано по дням. Экспресс-оценка с момента подачи заявки - 5 дней, входная экспертиза с момента окончания экспресс-оценки - 5 дней, комплексная экспертиза - 40 дней. По федеральным проектам, вес которых, понятно, не одна сотня миллионов, а заемщики - серьезные предприятия, экспертиза занимает три-четыре месяца. Я думаю, мы столько тянуть не будем, у нас не тот масштаб, но работа с обеспечением - требование обеспечения полной суммы займа и процентов до заключения договора займа - очень серьезная и абсолютно прозрачная.

- Компания тоже должна быть прозрачной, как стекло?

- Компания должна быть абсолютно прозрачной, она полностью предоставляет налоговую, финансовую отчетность за предыдущие два года, строит финансовую модель проекта, дает обязательства на списание средств со счетов в случае возникновения задолженности, предоставляет право в любой момент проверять как документацию, так и фактическое состояние. Это серьезный подход, что многие почувствовали, - не совсем то же, что поддержка предпринимательства, где можно похлопать по плечу. Но при выполнении требований появляются хорошие возможности.

- Нужно самому заявлять желание поддержки фонда или вас найдут и в любом случае поддержку окажут?

- Два фактора. Первый - каждая компания из списка получит информацию о деятельности фонда. Второй - сайт фонда заработает через полторы-две недели, там будет личный кабинет, где можно получить полную информацию о правилах работы, там же будет и механизм подачи заявки. Подача заявки происходит в электронном виде путем заполнения двух документов - анкеты заемщика и резюме. Этого достаточно, чтобы начать работать, дальше перечень большой. Конфиденциальность информации будет обеспечена, но информация о проекте, стоимости займа, учитывая, что это бюджетные средства, не может быть конфиденциальной. Сегодня мы ведем работу в форме предварительных консультаций с пятью проектами, некоторые я уже назвал - компания «ПГМ-Городское Пространство», группа компаний «Данор» Александра Данишевского, компании «Обсервер», «Оптим-кран», «Балтмоторс». У каждой из них есть потребность в приобретении нового оборудования с новой технологией. Мы не финансируем оборотку, управленческие расходы, мы финансируем только то, что необходимо для создания нового продукта, вплоть до конструкторских работ.

- 150 миллионов имеет фонд, созданный при помощи регионального бюджета, деньги не самые большие. Как их можно увеличить, и какая максимальная величина займа?

- Федеральный фонд капитализирован на уровне 22 миллиардов рублей, и, соответственно, мы имеем возможность софинансирования по принципу 30 на 70. 30% даст региональный бюджет, 70% - федеральный. В Санкт-Петербурге фонд капитализирован на уровне двух миллиардов рублей.

- Какой может быть максимальный заем?

- По стандарту есть минимальная грань займа - не менее 10 миллионов рублей при смете проекта не менее 20 миллионов. Но уже сейчас понятно, что величина средней заявки на проект будет от 50 до 70 миллионов рублей. Компания вне зависимости от наших предложений имеет возможность напрямую обратиться в фонд развития промышленности РФ и получать софинансирование оттуда при полной подготовке проекта. Компания может обратиться только к нам, и если региональный фонд сможет осилить заявку, то он ее отработает и без федерального фонда. Те же проекты «Оптим-крана», «Балтмоторса» достаточно небольшие, это 20-30 миллионов рублей на техническое перевооружение, которое позволит не закупать, а производить здесь.