Калининградский минпром продолжит тяжбу за федеральные субсидии в ₽17млн

Фото: Виктор Гусейнов

Готовность подать апелляцию РБК Калининград подтвердили в пресс-службе областного правительства.

Отказ удовлетворить требования заявителя — министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области — содержится в решении, размещенном на сайте арбитражного суда 14 декабря. Представители ведомства требовали признать недействительным представление регионального управления федерального казначейства от 26 июня 2018 года, на основании которого с минпрома взыскали 17 027 027 рублей. Таков размер субсидии, полученной региональным правительством в феврале 2017 года из федерального бюджета для капитализации фонда микрофинансирования.

Что произошло?

Субсидии выделялись в качестве финансовой поддержки малого и среднего бизнеса в рамках государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика». В начале прошлого года региональное правительство направило заявку на участие в конкурсном отборе в Министерство экономического развития РФ. Комиссия министерства признала заявку и представленный пакет документов, в том числе отчетность фонда микрофинансирования, соответствующими условиям предоставления субсидии — данный факт подтвержден судом.

Соглашения о получении субсидии и передаче средств фонду от лица правительства Калининградской области заключал региональный минпром. Судом также установлено, что сведения о фонде и показателях его работы предоставлялись министерством промышленности. К отчетности фонда в ходе проверки использования бюджетных средств возникли претензии у представителей регионального казначейства.

«Как установлено проверкой, бюджетные средства получены и направлены фонду микрофинансирования с нарушением условий и требований конкурсного отбора, при предоставлении отчетности и информации о деятельности микрофинансовой организации, содержащей недостоверные сведения», — говорится в решении суда. На этом основании УФК издал указ о бесспорном взыскании 17 млн рублей с минпрома, а также предписал устранить выявленные нарушения.

Минпром попытался через суд оспорить представление УФК и запретить казначейству издавать приказ об изъятии средств на основании этого документа. Приказ отменить не удалось — арбитражный суд региона отказал в этом заявителю, говорится в решении суда от 23 августа 2018 года. А в декабре министерство проиграло дело об отмене представления казначейства.

В чем суть претензий?

Контролеры УФК сочли недостоверной финансовую отчетность фонда микрофинансирования. Они указали на то, что реальные показатели деятельности калининградского фонда не соответствуют требованиям предоставления субсидий из госбюджета: «Показатель эффективности размещения средств микрофинансовой организации составляет 68,3%, тогда как должен быть не менее 70%. Показатель риска портфеля больше 30 дней составляет 73,6%, тогда как не должен превышать 12%».

Контролеры УФК, согласно позиции минпрома, ошибочно включили заем за счет дохода от деятельности фонда на 1 млн рублей в размер задолженности по займам, а в размер просроченной задолженности — свыше 4,9 млн рублей, по которым на тот момент были заключены мировые соглашения и соглашения о реструктуризации долга. Сумма в 5,7 млн также, как полагают в министерстве, не должна была записываться в задолженность, поскольку на момент отчетности документы о погашении находились в процессе подписания.

«Необоснованно не учтен УФК и тот факт, что часть просроченных займов принята в прошлые периоды по договору цессии от ГАУ Калининградской области «Фонд поддержки предпринимательства». 14,8 млн рублей, выданных на реализацию микрофинансовой программы заморожены в банке «Огни Москвы» в связи с отзывом лицензии», — такие доводы минпрома приводятся в решении суда.

По мнению представителей министерства, данные могли исказиться из-за того, что казначейство проверяло отчетность фонда по состоянию на 1 октября 2016 года, а не за весь год. В УФК возражают: фонд не соответствовал требованиям по предоставлению субсидий ни в октябре 2016-го, ни в январе 2018 года, когда проверка проводилась уже по факту использования субсидии.

Проблемный фонд

Признанная УФК недостоверной отчетность фонда микрофинансирования не связана с уголовным делом, возбужденным в отношении бывшего руководителя фонда Андрея Легензова по подозрению в присвоении и растрате средств в особо крупном размере и в группе лиц. Об этом РБК Калининград рассказал Кирилл Лило, директор центра поддержки предпринимательства Калининградской области, в который с начала этого года вошли все действовавшие до этого фонды поддержки.

В то же время спорная субсидия была получена именно при Легензове. После объединения всех фондов в единый центр проводилась внутренняя проверка, по результатам которой были выявлены нарушения в деятельности фонда микрофинансирования. Кирилл Лило признал, что не только сгоревшие в банке «Огни Москвы» миллионы испортили отчетность фонда микрофинансирования: «Сам подход к предоставлению микрозаймов, к оценке рисков был излишне лояльным. Это повлекло большое количество невозвратов предоставленных средств и, соответственно, снижение показателей, которые отражены в результатах проверки».

17 млн рублей, полученных в качестве субсидии, полностью освоены, сообщил директор центра поддержки предпринимательства. На эту сумму получили микрозаймы 18 субъектов МСП, средства потрачены на пополнение оборотных средств и закупку оборудования. Кирилл Лило не стал комментировать вопрос эффективности использования средств в прошлые периоды, но пояснил, что с этого года центр поддержки старается «исправлять показатели до тех плановых значений, которые необходимы для того, чтобы подавать заявки на получение дополнительных субсидий из федерального бюджета». По микрозаймам, выданным в 2018 году, просроченная задолженность составляет менее 0,006%, добавил он.

В 2018 году на микрозаймы в центре поддержке закладывалось 25 млн рублей из средств федерального и регионального бюджетов. «Мы используем целевые средства, которые предоставляются в текущем году, а также деньги, которые получаем по ранее предоставленным займам. Но сегодня количество заявок на предоставление льготных микрозаймов значительно превышает те средства, которыми мы располагаем», — пояснил Кирилл Лило. По его данным, с начала года в фонд поступило 64 заявки от субъектов МСП на общую сумму 123,18 млн рублей. Заключено 50 договоров льготного микрозайма на 71,52 млн рублей. С помощь микрозаймов сохранено более 80 рабочих мест, а создано более 300.

Ставка по льготным микрозаймам на сегодня составляет 7,25%. Микрозаймы до 3 млн рублей выдаются сроком на три года.